云南大理为违法项目开绿灯 业主买房后被易主

大理业主

云南大理为违法项目开绿灯 业主买房后被易主 2010年07月09日10:17  CCTV《焦点访谈》
　　2010年7月8日《焦点访谈》播出：谁为南国城开绿灯，以下为节目实录
　　演播室主持人 张羽：
　　在云南大理古城东北面的洱海之滨，有一处十分醒目的民族文化体验园——南国城。这个曾经一度繁华的商业项目如今却成了人们眼中的“难过城”。
　　2006年起，500多位来自于国内很多地方，甚至是海外的商客投资购买了南国城的商铺，可是一年多过后，其中150多人却发现，这里的商铺不属于他们了，这是为什么呢？
　　记者：
　　这里是位于云南省大理市的民族文化体验园南国城，表面上看去，它是集旅游、休闲、会展、商展、商贸于一体的复合型商展文化旅游小镇。它占地150亩，投入超过2亿元，拥有商铺600多间，全部为精致的仿古建设。
　　大理南国城，不是一般意义的房地产项目，它是大理历史上规模最大的文化、旅游、商业地产项目。
　　这个宣传片上介绍说，南国城是大理史上规模最大的商业地产项目，而且还是大理州的重点招商引资项目，建设情况曾受到省、州、市各级领导的高度重视。
　　受此影响，2007年来自杭州的黄潘潜和她弟弟共同在南国城投资买了房。
　　黄潘潜 南国城业主：
　　你看，这就是我在2007年的时候的10月1号买的房子，我在这个地方一共买了两栋，一共花了600多万，一千平方米。
　　记者：
　　让黄潘潜他们感到惊讶的是，自己辛苦购买的房子现在已经不属于他们了。
　　黄潘潜：
　　这个房子已经不属于我们的了，因为已被别人重复登记。通过房管部门，已被重复登记。
　　记者：
　　南国城的怪事不只这一件，昔日被高调推介的南国城，今天已是林立的商铺店门紧锁，宽敞的街道空无一人，完全成了一个空城，就连南国城的经营管理公司也是人去楼空。
　　黄潘潜：
　　原来在这里经营的一些商户，因为看到开发商逃走了，也不太会有人到这儿，又怕不安全，不保险，也没有保安，没有水，没有电，他们就撤走了。因为他们怕我们问他们拿租金嘛。
　　记者：
　　南国城怎么会成为空城？自己掏腰包购买的商铺怎么又会不属于业主了呢？要想揭开这些谜，就要先认识一下这个人，他叫楼俊杰，南国城的开发商，云南广厦置业公司的法人代表。据大理公安机关调查，楼俊杰在南国城的开发上涉嫌诈骗。
　　首先，他没有资金实力。2004年他利用中介公司虚假注资5000万，公司注册后，立即就把资金转走。
　　杨建军 大理市公安局副局长：
　　实际上，他的资金是非常缺少的，所以从他的运作来看，实际上就像我们所说的“小马拉大车”这个概念，他本身没有这么多的钱，但是做了这么大的一个项目。
　　记者：
　　按规定，任何项目开工前，都需要办理立项、规划、土地等相关手续。但奇怪的是，记者在查阅相关手续时却发现，这个相关项目在2004年立项规划审批时根本就不是一个旅游地产项目。
　　像这个南国城，它最初在立项上是一个什么样的项目吗？
　　聂天强 大理市规划局副局长：
　　大理石加工展销基地。
　　记者：
　　这就是你的立项批复。
　　楼俊杰空手套白狼拿到这个项目后，根本就没有按照立项规划所批准的建大理石加工展销基地，而是做起了旅游地产。也就是说，现在的南国城根本就没有履行真正的立项规划审批手续。而大理市的职能部门却对这一违规做法亮起了绿灯。
　　记者：
　　大理石的加工展销基地怎么会变成这样一个民族体验园了呢？
　　瞿霞 原大理市规划局副局长 现任大理市建设局副局长：
　　这个文化体验园，今天我也是第一次听记者说。
　　记者：
　　这个牌子已经立了好几年了，你没有见到吗？
　　瞿霞：
　　这个我没注意。
　　记者：
　　民族文化体验园的牌子挂了四年了，可当年对这个项目规划审批的负责人却对此并不知情。
　　接下来要履行的一道关键手续就是土地出让。2005年6月，云南省国土资源厅批复南国城所在位置的土地用途是商业用地，出让年限为40年，这与大理石加工展销基地的立项规划相吻合。但由于楼俊杰真正要建的是地产项目，他要求土地用途要改为城镇混合住宅用地。云南省国土资源厅认定，这是擅自改变土地用途，违背土地管理法的相关规定。但是，让人没有想到的是，大理市国土局却擅自将这块地以城镇混合住宅用地进行挂牌，出让年限为50年。
　　何叶茂 大理市国土资源局副局长：
　　镇里面，当时是在招商引资中已经承诺了，意向性协议上已经承诺了50年。当时镇里面，一方面要急于动工；另一方面是镇里面又要强烈地要求我们，满足投资协议的要求。所以我们就根据这个情况就先按照城镇混合住宅用地进行了挂牌。
　　记者：
　　在关键的土地问题上，大理市国土部门又为云南广厦公司亮起了绿灯，不仅擅自改变土地用途，还让这个没有资金实力的公司，在没有交足土地出让金的情况下，就取得了土地使用权。有了土地证，楼俊杰就顺理成章地获得了建筑工程规划许可证、施工许可证和预售房许可证。2006年，他还作为云南最具潜力旅游商业地产类楼盘参加的昆明的房交会。
　　即便是这样，楼俊杰还是无法摆脱资金短缺的困境，于是他又在购房合同备案上做文章。根据商品房预售管理办法，购房后30天内，开发商要带着购房合同到房产部门备案。此时的楼俊杰的确拿着购房合同来到了大理镇房地产管理所备案了，但他拿的却是个假合同。
　　这位名叫施庆原的业主购买的房号为A17—9的房子，当记者拿着这个房号到大理镇房管所查询时却发现，购买者却并不是施庆原，而是一个叫高宇的人。
　　记者：
　　像这样的合同拿来以后的话，那你的登记备案有没有审核？
　　杨建云 大理市大理镇房地产管理所所长：
　　审核，根据开发商提供的，原来的总图，多少栋，多少户，多少房号，我们在预售的577个房号里面一一核对。
　　记者：
　　你们只是来核对房号，如果这里面有虚假成分的话，你们怎么审核呢？
　　杨建云：
　　这个虚假我们鉴别不了，这个不属于我们的审查范围。
　　记者：
　　不属于你们审核范围？
　　杨建云：
　　不属于。
　　大理市大理镇房地产管理所工作人员：
　　开发商卖几次我们不管，我们这里只登记一次。
　　记者：
　　备案主要是为了防止一房多卖，但却没能阻止南国城的一房多卖。楼俊杰利用虚假合同备案的方法，又钻了空子。
　　据了解，在南国城502户已售出的商铺中，有158户被一房两卖，甚至三卖。那么，像高宇这样的所谓的购房者又是些什么人呢？
　　杨建军：
　　楼俊杰为了大量融资，融资以后，他就和社会上那些人进行一定的借款，借款必须要有一个保证，所以他就用了他的南国城的房屋对出款人、出借人进行抵押了。
　　记者：
　　高宇等人并不是真正的购房人，而是借高利贷给楼俊杰的人。虚假的合同备案，就是为了能够为借钱寻个方便。可正因如此，真正的南国城业主购买的房子既不能备案，也不能办理房产证，现在房子也不属于他们了。发现这一问题后，业主们开始不断地找楼俊杰，而楼俊杰却要求大理镇政府帮助他补办各种手续，以便他解决资金难题。
　　李金灿 大理市大理镇镇长：
　　现在咱们说他违规了，更改嘛，当时是旅游展销，以大理石为主的旅游展销这么一个项目，后面有了房产预售以后，它就作为旅游地产的这个形式，所以就和原来的项目就有出入。现在老百姓要求要办理相关的房产证、土地证，形成了热、难点问题。所以针对这么一个情况，反映出来以后，为了维护社会稳定，为了维护业主的利益，所以镇里面才向各部门提出了这么一个问题。
　　记者：
　　就这样，2007年至2008年间，大理市土地规划、大理州发改委等部门，又纷纷亮出绿灯，为南国城项目补办手续。2007年1月，大理市规划局为南国城补办建设用地规划许可证。2008年1月，大理市国土部门申请，将已批准的商业用地性质改为城镇混合住宅用地。2008年5月，规划部门又补办了项目选址意见书。2008年8月，大理州发改委给大理旅游小镇南国城补办了项目核准手续。
　　本该在项目开工建设前办理的立项、规划、土地等手续，就这样在南国城建成两年后补办齐全，使这个违法项目穿上了合法的外衣。直到2009年，为南国城业主办理按揭贷款的建设银行接到一房多售的举报，请求房管部门查实，加上拖欠工程款等问题的暴露，才将楼俊杰涉嫌诈骗的问题全面揭开。
　　按理说，记者走访的任何一家职能部门都十分了解该项目建设履行审批手续的重要性。那么为大理市的职能部门却能够眼看着楼俊杰招摇撞骗，一路违规，却不断地给他开出绿灯呢？而这样的开发公司又是谁引进的呢？当记者试图了解这些时，职能部门的工作人员面露难色。
　　记者：
　　这个项目是怎么进来的？
　　聂天强：
　　这个我不清楚。
　　记者：
　　谁提的要求？
　　何叶茂：
　　镇里面，当时具体人就不太清楚。
　　记者：
　　谁批的呢？这个项目。
　　瞿霞：
　　谁批的？
　　记者：
　　我是想知道，您同意这样补办的依据是什么？到底还是有些什么样的其它的因素吗？
　　瞿霞：
　　这个……
　　演播室主持人 张羽：
　　目前，南国城的开发商楼俊杰因为涉嫌虚假注资、伪造公章、合同诈骗，已被批捕。大理市表示，一定会严厉打击经济犯罪行为，维护业主利益，维护社会稳定。而这一事件当中，人们也看到，发生在南国城项目的骗局，单靠开发商是做不成的。那么这期间，一路绿灯是怎么打开的呢？什么人在中间发挥作用呢？还需要有关部门进一步调查。